南縣經濟開發區標準廠房和道路工程 PPP 項目

資格預審公告

一、招標條件

南縣經濟開發區標準廠房和道路工程 PPP 項目（招標編號：0623-1785N2110720，政府采購編號：南縣財采計2017-0823下稱“本項目”）。本項目采用PPP（政府與社會資本合作）模式運作。由南縣人民政府授權南縣經濟開發區管理委員會作為項目實施機構和采購人。該項目已基本具備招標條件，以政府采購競爭性磋商的招標方式確定本項目投資人。誠邀有意向的潛在投資人（下稱“申請人”）報名參與資格預審申請。

二、項目概況及工程質量標準

1、項目內容及規模：本項目位于益陽南縣，項目總投資約為213019.4萬元，其中建設投資198982.7萬元（包括：工程費用137275.31萬元、征拆費用52282.85萬元），建設期利息14036.7萬元。

（1）經濟開發區標準化廠房工程投資約163947.80萬元，新建標準化廠房約50萬平方米（其中：新建標準廠房建筑面積33萬平方米；配套設施10萬平方米；約7萬平方米標準廠房為存量項目已投資約11960.22萬元，最終以專業評估公司評估為準）。

（2）道路基礎設施及配套管網，投資約34742.08萬元萬元。新建園區新橋路（起止點金橋路—運河西路，全長 1.94km，紅線寬度 20m）、荷香路（起止點程家山路—運河西路，全長 2.31km，紅線寬度 20m）、山清路（起止點興園路—運河西路，全長 3.26km，紅線寬度 20m）、鷂子港路（起止點迎賓路—清明湖路，全長 1.41km，紅線寬度 20m）、清明湖路（起止點迎賓路—運河西路，全長 3.82km，紅線寬度 20m）共計 5條道路。

（3）清明湖公園建設，規劃投資約14329.52萬元

清明湖公園占地面積為400畝，其中建筑占地面積為7360平方米，建設內容包含喬木、灌木、花草合理搭配，園路、游道、亭廊、座椅設備配備，同時設置游樂場、籃球場、羽毛球場等休閑娛樂設施，并配套游客服務中心、供配電、給排水、停車場等基礎配套設施。

（預算投資以南縣財政評審中心出具的財政評審報告為準，實際投資以南縣審計局最終竣工結算審計結果為準）。

1. 項目運作方式：本項目采用TOT+BOT（存量標準廠房采用TOT方式，新建標準廠房和道路工程采用BOT方式）模式，由南縣經濟開發區管理委員會作為項目實施機構，負責組織項目前期準備、社會資本采購、代表政府簽訂PPP合作協議、項目合作周期內對項目公司進行履約監管和合作期滿項目資產移交等工作。本項目將由項目實施機構通過競爭性磋商方式選擇社會資本，由南縣工業園區建設開發有限公司為政府出資代表，負責代表政府按比例出資與社會資本組建SPV公司，參與項目公司日常運營管理。中標人持有項目公司股權90%，開發公司持有項目公司股權10%。項目資本金比例為總投資額的25%。采購人將與項目公司簽訂特許經營協議，合作期限為17年，其中建設期為3年，運營期為14年。

3、采購人將與項目公司簽訂《PPP項目合同》，合作期限內，由項目公司負責項目范圍內的標準化廠房及配套服務設施、道路基礎設施及配套管網及清明湖公園的運營、管理和維護，通過廠房及配套服務設施經營收入等收回投資并獲取合理收益。當第三方使用者收費不足以覆蓋投資成本及合理利潤的，由南縣人民政府按照合同約定支付項目公司可行性缺口補助；合作期滿后，項目公司應將正常、穩定運行情況下的本項目范圍資產無償、完好、無債務、不設定擔保地移交給南縣人民政府或其指定的機構。具體移交條件以PPP合同中的約定為準。

4、質量標準：本項目工程質量標準為“合格”，不合格不予竣工驗收；運營期須達到特許經營協議中約定的績效考核標準。

5、項目投資收益率：不超過7% .

6、履約保證金：在接到中標通知書后、簽定合同之前需提交3000萬元的履約保證金；形式：現金或銀行見索即付。履約保證金退還：待合同簽定后無息退還或轉入項目注冊資本金。

三、申請人資格條件

參與資格預審的申請人應符合政府采購法第二十二條第一款規定的條件，并應同時具備下述條件：

1、中華人民共和國境內（含港、澳、臺地區）依法注冊能夠獨立承擔民事責任的法人或其他組織，符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之規定。

2、具有獨立法人資格并依法取得企業營業執照，營業執照處于有效期。

3、企業經營范圍符合本項目需要。應同時具有建設行政主管部門核發的建筑工程施工總承包一級（及以上）資質和市政公用工程施工總承包一級（及以上）資質，且具有有效的施工企業《安全生產許可證》 。

4、應具有良好的財務狀況，申請人注冊資本5億元人民幣以上，2016年企業凈資產不低于人民幣10億元（以經審計的財務報表為準），如申請人為聯合體，則聯合體牽頭人應滿足該要求。

5、具有良好的銀行資信、財務狀況以及相應的投融資、償債能力，能夠為本項目提供股權或債權融資支持，且具有國有商業銀行出具的AA級及以上信用等級、商業銀行出具的銀行授信總額不低于16億元人民幣的授信證明資料。以本公告發布后銀行出具的加蓋單位公章并體現時間、金額的證明為準。如申請人為聯合體，則聯合體牽頭人應滿足該要求。

6、申請人至少有一個在中國大陸地區單項投資額不少于10億人民幣元以上的已進入運營階段的類似項目（須包含使用者付費）如：BOT、TOT、O＆M等，（如以聯合體投標，由聯合體成員提供2010年8月1日以后的類似項目業績，時間以合同簽訂時間為準），業績證明須提供合同、政府授權項目實施機構出具已進入運營階段的證明文件。

7、2016年度資產負債率在80%以下（以經審計的財務報表為準）（聯合體牽頭人）；

8、2013-2016年均為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；財務狀況良好，沒有處于被責令停業、財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目（聯合體牽頭人）；

9、本項目接受聯合體投標。

9.1聯合體成員均應具備獨立法人資格；

9.2聯合體成員不得超過3家；聯合體牽頭人應具備建筑工程施工總承包一級（及以上）資質和市政公用工程施工總承包一級（及以上）資質。聯合體成員限定為具有類似項目運營經驗及投資能力的企業（含非銀行類金融機構等）。

9.3已作為聯合體成員參與資格預審的社會資本，不得在原聯合體或其承繼主體尚有效存續的情況下另行單獨或通過加入其他聯合體參加本項目的資格預審；

9.4在提交資格預審申請文件的同時，應附上由所有成員簽署具有法律約束力的聯合體協議書，聯合體協議書應明確各成員之間就本項目的責任以及分工；

9.5聯合體中標后，聯合體各方應當共同與采購人簽訂PPP意向書，為履行PPP意向書向采購人承擔連帶責任。

10、申請人有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

11、已進行資格預審的申請人，評審階段可以不再對其資格進行審查。但其在評審階段資格發生變化的，應當書面通知采購人和采購代理機構。否則須承擔中標無效的后果，并沒收其遞交的保證金，且須承擔因此給采購人造成的超出保證金金額的損失。

12、符合法律、法規規定的其他條件。

四、申請人資格預審方式

本項目資格預審階段采用合格入圍制。具體審查辦法詳見資格預審文件。

五、資格預審文件的獲取

1、凡符合資格條件并有意參加本項目報名的申請人請于2017年8月23日至2017年8月30日，每天9:00～12:00, 14:30～17:30（北京時間，節假日除外）到湖南省招標有限責任公司（長沙市湘府東路二段199號招標大廈）1302室報名并購買資格預審文件，逾期不予辦理。

2、報名需攜帶的證件及資料：投標人（或聯合體牽頭人）法定代表人攜帶法定代表人身份證明書（原件），或授權委托人攜帶授權委托書（原件）、身份證（原件）、投標人（或聯合體各方）營業執照副本（原件）、資質證書副本（原件或復印件）、若為聯合體應提供聯合體協議書（原件）。以上報名資料均現場查驗，同時提供二套復印件并加蓋單位公章。

3、資格預審文件每套售價800元，售后不退。

六、資格審查申請文件的遞交

1、資格審查申請文件遞交截止時間為2017年 9 月13日上午9時30分，地點為：益陽市公共資源交易中心南縣分中心，地址：南縣政務中心3樓。  

2 、逾期送達的或者未送達指定地點或未按要求密封和加寫標記的資格審查申請文件，采購人不予受理。

3、資格審查申請人的法定代表人持法定代表人證明及身份證原件或項目授權代理人持授權委托書及身份證明原件參加資格審查會，否則，資格申請文件將被拒絕。

4、各申請人所提供的資料必須真實完整，如被發現有任何虛假、隱瞞情況者，采購人將取消其資格。

七、資格預審保證金

1、數額為：人民幣捌拾萬元整；

2、繳納方式：銀行轉賬，從申請人的基本賬戶繳入到如下賬戶（投標保證金托管專戶），并在轉賬票據用途欄或備注欄中注明所投項目名稱（南縣經濟開發區PPP項目），同時告知銀行應錄入項目名稱。如申請人為聯合體，需由聯合體牽頭單位遞交。

3、投標保證金專用賬戶：

投標保證金帳戶名稱：湖南省招標有限責任公司政府采購保證金專戶

開戶銀行：長沙交通銀行銀盆南路支行

賬    號：4316 3000 0018 1600 83475

4、繳納時間：資格預審申請文件遞交截止時間前（以銀行到賬回單為準）。

八、行政監督

本項目接受南縣政府采購管理辦公室的監督。監督電話：0737- 5248998。

八、其他說明

1、本次資格預審公告同時在《中國湖南政府采購網》、《南縣人民政府網》上發布。

2、采購人可能對本資格預審公告進行修改，若有修改，采購人將向報名的申請人發布更正公告。經項目授權主體同意，采購人有權單方面終止本項目采購活動并無需向報名申請人承擔任何責任，采購人具有本公告的最終解釋權。

3、采購人將向資格預審入圍的申請人發出采購邀請書。未收到采購邀請書的申請人則不能入選成為本項目的投標人，采購人的采購代理機構對此不承擔解釋的責任。

九、聯系方式

采購人：南縣經濟開發區管理委員會

地  址：南縣經濟開發區管理委員會

聯系人：余先生 

電  話：

招標代理機構：湖南省招標有限責任公司

地址：長沙市湘府東路二段199號招標大廈

聯系人：劉先生、周女士

電話：    84530219

傳真：

郵箱：